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义政办发〔2019〕42号 义县人民政府办公室关于印发《义县进一步 清理整治不规范地名工作实施方案》的通知

发布时间:2019-07-22 15:32:07  编辑:admin  字体:  

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义县人民政府办公室关于印发《义县进一步

清理整治不规范地名工作实施方案》的通知

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各乡镇人民政府、县政府各组成部门:

经县政府研究决定,现将《义县进一步清理整治不规范地名工作实施方案》印发给你们,请你们结合实际,认真组织实施。

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义县人民政府办公室

2019年6月11日

(此件公开发布)

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义县进一步清理整治不规范地名工作

实施方案

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根据《民政部 公安部 自然资源部 住房城乡建设部 交通运输部 国家市场监管总局关于进一步清理整治不规范地名的通知》(民发〔2018〕146 号)、《全省进一步清理整治不规范地名工作实施方案》(辽民区函〔2019〕14号)和《锦州市进一步清理整治不规范地名工作实施的通知》(锦民发〔2019〕35号)要求,为深入贯彻习近平总书记关于加强地名管理工作的重要指示精神和党中央、国务院、省、市政府关于加强和规范地名管理、传承弘扬中华优秀地名文化的部署要求,进一步清理整治不规范地名,现结合我县实际制定方案如下:

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以党的十九大和十九届二中、三中全会精神为统领,深入贯彻落实习近平总书记关于“地名文化不能割断地名文脉,要传承中华优秀传统文化”的重要指示精神,紧密结合我县第二次全国地名普查成果和我县实际,持续推进清理整治不规范地名,完善地名管理法规制度,不断净化地名环境,延续地名文脉,进一步提高地名管理能力和服务水平,切实发挥地名在繁荣我县经济建设、提升社会治理能力、满足义县人民美好生活、维护国家主权和权益、弘扬优秀传统文化等方面的积极作用。

二、目标任务

以《中华人民共和国国家通用语言文字法》《地名管理条例》《地名管理条例实施细则》《地名标志》(GB17733-2008)等为依据,清理整治地名中存在的“刻意夸大、崇洋媚外、怪异难懂、同名重意”以及随意更名、使用不规范地名等混乱现象。进一步规范地名命名、更名、发布和使用,提升地名法治化、科学化、标准化水平,积极营造规范有序的地名环境,使地名更好地体现和彰显社会主义核心价值观。

三、工作原则

(一)审慎稳妥、依法实施。准确把握工作重点,严格遵照认定标准,充分征求各方意见,科学合理确定不规范地名清单,对于可改可不改的不予更改,防止乱改老地名,确保地名总体稳定。做好社会稳定风险评估,依法依规推进,避免因地名命名更名引发群体性事件。

(二)以人为本、便民利民。牢固树立以人民为中心的发展思想,积极动员、广泛宣传,争取相关利益主体和当地居民的理解支持。妥善做好所涉证照信息变更,尽量降低因地名更名给人民群众生活带来的不利影响。

(三)体现特色、传承文脉。对不规范地名进行标准化处理,要符合地名命名更名基本原则,体现历史、地理、人文特征和地方特色。充分汲取中华优秀传统文化养分,发挥文化引领作用,挖掘反映社会主义核心价值观、满足人民群众美好向往与期盼、具有丰富文化内涵的新地名、好地名,树立鲜明价值导向,彰显时代精神。

(四)标本兼治、注重实效。按照“整治存量、遏制增量”的要求,在做好清理整治现有不规范地名的同时,着力解决地名管理中存在的机制或制度问题,不断健全完善地名管理服务工作机制和制度规范,有效遏制产生和使用新的不规范地名。

(五)属地落实、分级负责。坚持“谁主管谁负责”,各部门要充分发挥职能作用,认真抓好不规范地名清理整治相关工作,主动承担起整治不规范地名、传承社会主义核心价值观的整体责任,防止因本部门工作偏差对清理整治工作造成消极影响。

(六)区分责任、分兵把口。明确不规范地名清理整治工作中具体的责任归属,确保任务部门有效履行分管领域的工作责任,各项工作主要负责人在调研、谋划、部署、协调、督办和验收中落实主体责任,齐抓共管,确保不规范地名清理整治工作真正落到实处。

四、清理整治内容和重点

以弘扬社会主义核心价值观为原则,紧密结合《地名管理条例》和《地名管理条例实施细则》的要求,针对居民区、大型建筑物和道路、街巷等地名中违反地名命名原则、违背社会主义核心价值观的不规范地名及其使用情况,开展专项清理整治。具体内容包括:

(一)对居民区、大型建筑物和道路、街巷等地名中存在的“大、洋、怪、重”等不规范地名进行标准化处理。

1.不规范地名中的“大”。指违反《地名管理条例实施细则》中关于地名要“反映当地人文和自然地理特征”的规定,在含义、 类型和规模方面刻意夸大,专名或者通名超出其指代的地理实际的“大”地名等现象。

2.不规范地名中的“洋”。指违反《地名管理条例》中关于“凡有损我国领土主权和民族尊严的,带有民族歧视性质和妨碍民族团结的,带有侮辱劳动人民性质和极端庸俗的,以及其他违背国家方针政策的地名,必须更名”“中国地名的罗马字母拼写,以国家公布的“汉语拼音方案”作为统一规范”和《地名管理条例实施细则》中关于“不以外国人名、地名命名我国地名”等规定,盲目使用外语词及其汉字音译形式命名的“洋”地名等现象。

3.不规范地名中的“怪”。指违反《地名管理条例》及其实施细则中地名要“反映当地人文和自然地理特征”“使用规范的汉字或少数民族语文字”“避免使用生僻字”等规定,盲目追求怪诞离奇,地名用字不规范、含义低级庸俗或带有浓重封建色彩的“怪”地名等现象。

4.不规范地名中的“重”。指违反《地名管理条例》及其实施细则中关于“一个县(市)区内的乡、镇、街道办事处名称,一个乡镇内的自然村名称,一个城镇内的街、巷、居民区名称, 不应重名”,即在一定区域范围内多个地名重名或同音的“重”地名等现象。

对上述“大、洋、怪、重”等不规范地名,要依照有关法规和标准进行标准化处理。对不符合地名命名原则、群众反映强烈的不规范地名,要督促相关单位或产权人进行更名;对有地无名的,要及时进行命名;对一地多名的,要确定一个标准名称;对多地重名的,要通过更名或添加区域限制词等手段解决重名问题。对未按规定履行审批手续擅自命名、更名的,要按规定程序和要求补办命名、更名审批手续。

清理整治的重点为社会影响恶劣、各方反映集中的城镇新建居民区、大型建筑物中的“洋”地名。

(二)对使用环节的不规范地名信息进行清理整治。

按照“谁主管谁负责”原则,相关部门或单位要根据不规范地名标准化处理情况,及时清理地名标志、道路交通标志等公共标志牌中的不规范地名信息;规范城乡门市编号及住宅门牌号;清理房地产广告、户外标牌标识中使用的不规范地名;督促地图编制、导航电子地图制作、互联网地图服务单位或企业及时更改网络电子地图上的不规范地名,监督出版单位在新版地图中使用标准地名;对居民身份户籍、不动产登记、工商注册登记等证照上的不规范地名地址信息,各相关部门可结合实际,在不影响社会正常生产生活秩序前提下,采取集中变更的方式予以更换,并确保变更期间相关证照正常使用。

五、职责分工

(一)县民政部门主要职责:做好统筹协调、方案制定、督促检查等工作。对居民区、大型建筑物和由民政部门所管辖权限内的不规范地名进行规范化、标准化处理。协同公安、自然资源、住建、交通、市场、义州街道、城关街道及各乡镇完成本部门不规范地名名称及标志清理整治工作;负责汇总各部门清理整治工作结果,向上级民政部门上报清理整治不规范地名清单及工作总结;对县内门市重新编号并存档,将街道及各乡镇上报的居民门牌信息存档,并与公安、自然资源、住建、交通、市场等部门进行信息共享,以达到全县地名信息使用规范化。

(二)县公安部门主要职责:依据地名、房产部门提供的不规范地址信息,对居民身份户籍等证照上存在的不规范地名地址信息进行变更。

(三)县自然资源部门主要职责:督促地图编制、导航电子地图制作、互联网地图服务单位或企业及时更改网络电子地图上的不规范地名,监督出版单位在新版公开出版地图中使用标准地名。严格审查规划审批当中的建设项目名称,以期达到国家标准。对不动产登记等证照上存在的不规范地名地址信息进行变更。负责撰写本系统清理整治工作总结,报县民政部门汇总。

(四)县住房和城乡建设部门主要职责:对居民区、大型建筑物及房地产广告使用的不规范地名进行规范化、标准化处理。负责撰写本系统清理整治工作总结,报本级民政部门汇总。

(五)县交通运输部门主要职责:对所辖权限内国、省干线公路名称中存在的不规范公路名称进行规范化、标准化治理,同时对国、省干线公路指路标志进行逐一排查,统一治理,将不规范公路名称及指路标志整治到位。负责撰写本系统清理整治工作总结,报县民政部门汇总。

(六)县市场监督管理部门主要职责:督促相关单位及时清理户外标牌标识中使用的不规范地名,对工商注册登记等证照上存在的不规范地名地址信息进行变更,督促相关单位及时清理房地产广告中使用的不规范地名。负责撰写本系统清理整治工作总结,报县民政部门汇总。

(七)义州街道、城关街道及各乡镇主要职责:对本辖区内没有门牌号的居民进行门牌编号,规范所辖区的门牌统计、登记与管理工作,完善居民门牌信息,将整理好的信息以电子表格的形式上报县民政部门汇总存档。

六、实施步骤

(一)制定方案、动员部署阶段(2019 年 5月中旬至6月中旬)。各相关部门要结合工作实际,成立领导机构,制定具体方案。方案要明确工作计划、任务、时间节点和责任分工,确保精准实施,务求取得实效。要根据锦州市民政局《关于进一步清理整治不规范地名的通知》要求,进一步提高认识、统一思想、明确分工、强化督查,确保各项工作扎实有效推进。通过互联网、报刊媒体等平台加强不规范地名清理整治工作的宣传,为全面完成清理整治工作提供强力支撑,为全县清理整治工作的开展提供良好的舆论环境。

(二)摸底排查、确定清单阶段(2019年6月中旬至7月中旬)。好玩的ag视讯玩法|开户按照实施方案要求,严格把握标准,对照“大、洋、怪、重”等不规范地名的认定原则和标准(附件1),结合我县实际,为清理整治工作提供标准支撑。各相关部门要通过社会征集、调查核实等方式,全面掌握本地区不规范地名数量、分布等底数详情,熟悉其在公共标志、户外广告标牌、相关证照上的使用情况。结合摸底排查情况,采取部门会商、专家论证、风险评估等方式,对拟清理不规范地名充分征求各方意见,最终确定不规范地名问题清单(附件2)及时向社会公示,并于6月31日前将相关情况汇总后报县民政局区划地名科。各相关部门问题清单(附件2)汇总及阶段工作开展情况于6月31日前一并上报。

(三)规范处理、整治清理阶段(2019 年 7月中旬至8月末)。各相关部门对列入清理整治清单的不规范地名,根据地名管理有关规定分门别类,针对不同情况采取一类一议的方式,提出具体处理意见,确定处理时限,进行标准化处理。7月底前完成不规范地名标准化处理工作。同时,严格按照“谁主管谁负责”的原则,各相关部门要根据不规范地名清单,及时清理,完善清理整治的各项后续工作。

(四)全面督查,落实到位阶段(2019 年9月初至9月20日)。县相关部门成立联合督查组,对清理整治工作进行督促检查,按工作计划分片开展驻扎式督查,对重点事项进行个案督办,以督查促进整改落实,确保问题解决到位。通过政府网站和社会媒体及时向社会公布命名更名情况,引导人民群众接受和使用标准地名。

七、工作要求

(一)提高思想认识。充分认识清理整治不规范地名对建设中国特色社会主义文化强国、增强文化自信的重要意义,充分认识其在方便人民群众生产生活和增强地域认同感等方面的重要作用,各部门要把清理整治不规范地名作为一项重点工作迅速部署落实。

(二)加强组织领导。成立义县不规范地名清理整治工作领导小组,县委常委、常务副县长张腾任组长,副县长刘志丹任副组长,成员包括民政、公安、自然资源、城建、交通、市场及各乡镇等部门负责人。进一步明确相关部门分工,密切协同配合,形成清理整治工作合力。领导小组办公室设在县人设局(民政),负责日常协调和监督工作,领导小组定期召开会议,统一调度、研究解决工作中的重大问题。

(三)落实工作责任。不规范地名清理整治工作时间紧、涉及范围广、工作量大,各相关部门要高度重视,认真履行职责,抓好舆论宣传,做好舆情管控,要按照统一部署和要求,结合本地实际,抓紧制定实施方案,细化工作目标和时间进度,务求有组织、有领导地推进、完成不规范地名清理整治工作。

(四)建立长效机制。对本次不规范地名清理整治工作取得成果进行巩固和提升,总结清理整治工作中的好思路、好做法、好经验,以制度的形式固定下来,建立不规范地名管理长效机制,改变管理与使用脱节的问题,确保地名管理的规范化、标准化。